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全力以赴做好新時代地方人大工作
來源:       日期: 2019-06-28      作者: 姚恒 茹奕      點擊數:

                              嚴起來 實起來 活起來

全力以赴做好新時代地方人大工作

       今年以來,嘉峪關市人大常委會堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,不斷完善體制機制,加大監督支持力度,“三位一體”推進代表工作,密切聯系人民群眾,持續加強自身建設,通過“嚴起來、實起來、活起來”推動地方人大工作與時俱進,為嘉峪關經濟社會持續健康發展貢獻人大力量。

 

推進習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實里走

 

今年3月,嘉峪關市人大常委會積極引導各級人大代表深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,舉辦市人大常委會黨組暨全市人大代表學習貫徹習近平總書記在甘肅代表團審議時的重要講話學習班,主要領導帶頭講黨課,帶頭學、研討學、示范學、督導學,自上而下強化理論武裝,推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。堅持學用結合、知行合一,在學懂弄通做實上下功夫,努力做到“六個結合”,即:深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,要與學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想相結合,要與學習貫徹落實習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神相結合,要與習近平總書記參加十三屆全國人大二次會議甘肅代表團審議時的重要講話精神相結合,要與習近平生態文明思想相結合,要與深入理解新發展理念相結合,要與持續反對“四風”整治官僚主義、形式主義相結合,樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”,推進習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實里走。正確處理與黨委、政府的關系,正確處理監督與解決問題、取得成果的關系,準確把握人大定位,依法行使好人大職權,堅持重大事項向市委報告,及時將黨的意圖通過法定程序轉變為國家意志,使人大各項工作都與全市中心工作合心、合力、合拍。

 

 以“實”的問題導向、效果導向,在服務大局、依法履職的新起點上取得新成效

 

嘉峪關市人大常委會班子履新以來,努力運用習近平新時代中國特色社會主義思想蘊含的認識論、方法論開展工作、解決問題,各項工作都以“問題”和“效果”為導向,確保定位準、目標明、重實干、求實效,提升人民群眾的信任度、支持度。

 地方立法工作實現零突破。從小切口入手,堅持精準精細、積極穩妥推進,頒布實施了首部地方實體法規《嘉峪關市市容和環境衛生管理條例》,完善了城市治理體系,鞏固了全國文明城市創建成果。著手起草嘉峪關市養犬管理條例,審議嘉峪關市黑山巖畫保護條例草案,對嘉峪關市物業管理條例、嘉峪關市飲用水水源地保護條例進行立法調研,力求以良法促進城市建設、保障歷史文化傳承和生態環境質量提升。

 監督工作邁出新步伐。確定打贏“三大攻堅戰”、防范“三大風險”、實施鄉村振興戰略、建設法治政府、助推民營經濟發展等重點監督方向,完善執法檢查、調查研究、問卷調查、專題詢問、第三方評估等監督方式,注重事前、事中、事后監督的緊密銜接,在監督中融入對“一府一委兩院”的信任與支持,促進監督成果及時轉化為市委決策。在水污染防治法執法檢查中,嚴格對照法律條文檢查政府法定職責落實情況,重點檢查中央環保督察和省委巡視反饋問題整改情況,突出三個“一公里”(源頭、供水、終端)和工業污水處理、文旅企業用水等三個重點領域,把情況、數據搞清楚,不避重就輕,不回避矛盾,敢于動真碰硬,讓環保法律成為不可觸碰的“高壓線”。為切實提高財經預算審查監督質量,建成人大預算聯網監督系統,成立咨詢專家委員會,落實審計問題整改報告和預算審查聽取意見建議等機制,分析研判預算收支形勢,向政府指出債務風險問題。推動市“一府兩院”加快解決群眾焦點、企業堵點問題,對人民法院審理非法吸收公眾存款案件情況和嘉峪關市民營經濟30條落實情況進行監督,向人大代表通報、向社會公布,忠實維護和實現人民利益,為嘉峪關市全面深化改革保駕護航。

 調查研究取得新成效。改變過去“攤大餅”的調研方式,精選調研課題,深入基層、深入群眾,聽實話、察實情,看問題、找短板,掌握第一手資料。圍繞鄉村振興戰略實施和全市“雙促雙增”精準幫扶活動,有針對性地開展了農村人居環境整治、生態綠化等調研、視察、考察活動,形成《實施鄉村振興戰略的調查報告》《污染防治和鄉村振興的考察報告》《全市綠化情況視察報告》等,既有全面分析,又有典型解剖,提出發揮農民主體作用、厘清“脫貧—幫扶—振興”關系、促進鄉村全面振興、開展農村義務植樹和綠化建設、加強農村基層黨組織建設等一攬子解決方案。為落實教育扶貧政策、推動教育均衡發展,提出擴大優質教育資源總量、面向貧困地區招生、減少考核檢查減輕學校負擔等有價值的意見建議。這些調研成果成為市委科學決策、政府加快發展的主要推手。

 決定重大事項有了新進展。圍繞貫徹新發展理念、推進高質量發展、實現高水平全面小康,對國民經濟計劃、財政預算決算、城市詳細性規劃備案審查等作出決定決議。啟動《嘉峪關市人大常委會討論決定重大事項的若干規定》修訂工作,起草《政府投資項目監督辦法》《政府性債務監督暫行辦法》《預算監督管理辦法》等制度,嚴格依法按程序決定重大事項,保證中央重大決策和省委、市委重大部署落地生根。在市委的支持下,出臺《嘉峪關市人民政府向市人大常委會報告國有資產管理情況的實施意見》,堅持從實際出發,明確報告方式、審議程序和重點報告內容,先易后難,穩步推進,摸清家底,為著力解決國有資產監管問題打下了制度基礎。

 人事任免工作得到新加強。《嘉峪關市人民代表大會關于任免國家機關工作人員的辦法》,及時研究審議人事任免事項,落實任前法律考試、憲法宣誓、法律培訓和任期監督制度,確保黨委推薦的人選通過法定程序成為國家機關工作人員。

 依法治市工作得到新拓展。加強憲法學習宣傳教育和貫徹實施工作,領導干部“學憲法講憲法”成為必修課和基本功,廣泛開展“一把手電視普法”“憲法基層行、企業行、軍營行、校園行”“12·4國家憲法日普法嘉年華”等活動,開通“嘉峪關普法匯”微信公眾號,建設法治主題公園、文化廣場、青少年法治教育基地,在公共場所廣泛開展宣傳,形成全社會尊法、學法、守法、用法的濃厚氛圍。

 基層人大工作有了新提升。指導各鎮依法召開鎮人民代表大會、聽取審議工作報告、依法進行選舉,組織各級人大代表開展鄉村旅游、環境衛生整治、新型農村合作醫療、“三變”改革等調研活動,解決農民群眾普遍關心的熱點難點問題,切實把基層人大工作融入全市中心工作中。

 

 以“活”的工作氛圍、工作方式,發揮代表主體作用、推進區域交流合作、加強常委會自身建設

 

 嘉峪關市人大常委會自上而下、由內而外激發工作新動能,進一步提高人大工作的專業性、靈活性和針對性。

 不斷完善代表主體、平臺實體、辦理載體“三位一體”機制。充分發揮代表主體作用,繼續開展以“參加一次學習培訓、列席一次相關會議、聯系接待一次選民群眾、參加一次執法檢查、參與一次視察調研、提出一份好的意見建議”為主要內容的“六個一”活動,加強代表履職能力培訓,完善履職評價機制,依法保障履職實效、履職時間、履職條件和工作經費。打造有效實體平臺,建成15個“人大代表之家”和47個“人大代表工作站”,有效發揮平臺直接聯系接待選民、走訪視察調研、意見建議收集、化解群眾矛盾的陣地作用,推動“兩聯系、兩服務”深入開展,促使代表腳踏實地、帶著情感聯系人民群眾。完善意見建議辦理載體,強化提出、交辦、承辦、督辦等工作環節,下大力氣杜絕承辦部門“不重視、不深入、被滿意”現象,提高代表和群眾的滿意率。

 不斷加強區域交流與合作。赴廣西北海市、海南儋州市、廣東東莞市等沿海發達地區地級市進行學習考察,重點學習當地人大立法、監督、重大事項決定、代表工作、自身建設,以及鄉村振興、生態保護、項目建設、社會治理等方面的先進經驗,尋找差距,開拓思路。積極響應酒泉、嘉峪關戰略合作框架協議,與酒泉市人大常委會舉辦兩市人大常委會交流座談會,建立互訪機制、信息互通機制和代表培訓機制,定期召開兩市人大工作會議、人大制度理論研討會,開展調研視察活動,凝聚人大力量,推動酒泉、嘉峪關“協同發展、融合發展、共享發展”。積極搭建“全國不設區的地級市人大工作研討會”平臺,加強全方位開放交流合作,互學互鑒,推動“一帶一路”建設縱深發展。

 加強和改進人大機關作風建設。嚴格落實中央八項規定精神和市委“過緊日子”要求,砍掉不必要的會議、精簡不必要的文件、減少不必要的調研視察活動,壓縮不必要的辦公支出,始終保持艱苦奮斗、勤儉節約的優良作風。及時梳理、查找制度漏洞,完善常委會各個層級管理制度,細化流程,傳導壓力,始終依法依規開展工作,不斷提升人大工作制度化、規范化、科學化、法治化水平。深刻領會習近平總書記關于人大“兩個機關”建設總要求,加強常委會組成人員、人大代表和常委會工作人員“三條線”建設,落實“堅定信心不動搖、咬定目標不放松、整治問題不手軟、落實責任不松勁、轉變作風不懈怠”五方面要求,努力提高隊伍凝聚力、戰斗力。持續改進機關作風,倡導清清爽爽的同志關系、規規矩矩的上下級關系、健健康康的工作關系,工作上嚴要求、生活上常關心,營造了風清氣正的良好政治生態,讓人大工作“活起來、嚴起來、實起來”,形成了生動活潑的干事創業局面,促進嘉峪關市地方人大工作邁上了新臺階。

 

 

 

 

 

 

                                                                                                                                                     (轉載《人民之聲報》)

 

 

 

 

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