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嘉峪關市委出臺《關于加強新時代人大工作的意見》
來源: 人民之聲      日期: 2019-12-24      作者: 姚恒      點擊數:

嘉峪關市委出臺《關于加強新時代人大工作的意見》

 

 近日,甘肅省嘉峪關市委召開人大工作會議,出臺了《中共嘉峪關市委關于加強新時代人大工作的意見》(以下簡稱《意見》),對做好新時代全市人大工作作出專門部署?!兑庖姟穲猿贮h的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,結合嘉峪關市實際,聚焦市人大及其常委會主責主業,圍繞中心,凝聚合力,統籌推進新時代地方人大工作。

 把握新時代,把握總遵循。《意見》以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會精神為引領,以習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、關于甘肅工作重要講話和指示精神為根本遵循,深入貫徹落實習近平總書記對地方人大設立常委會40周年作出的重要指示,深入貫徹落實省委人大工作會議精神,全面落實《中共中央轉發〈中共全國人大常委會黨組關于加強縣鄉人大工作和建設的若干意見〉的通知》《中共甘肅省委關于加強新時代人大工作的意見》等文件精神,在新時代,進一步增強堅持和完善人民代表大會制度的政治自覺和思想自覺,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,全面貫徹落實中央大政方針政策和省委、市委工作部署,切實加強地方人大工作的創新發展。

 全面加強黨對人大工作的全過程領導。《意見》健全完善了市委領導人大工作的制度,將市委以往成熟的做法固定了下來,比如:每屆至少召開一次市委人大工作會議,每年至少專題聽取一次市人大常委會黨組工作匯報。同時,《意見》也將省委的要求“原汁原味”吸收了進來,比如:將“一府一委兩院”及政府組成部門自覺接受人大監督的情況納入領導班子和領導干部考核范圍等等,維護了人大監督權威,為人大工作創造有利條件。市委的支持還體現在人大機構、隊伍建設上,《意見》明確要求“及時解決人大代表、人大常委會組成人員、人大專門委員會委員、人大機關機構隊伍建設問題”?!兑庖姟愤€對人大常委會黨組發揮把方向、管大局、保落實的作用提出具體措施,即重要會議、重要工作、重大事項及時向市委請示,審議意見要向市委報告,圍繞市委中心工作和全市改革發展大局,加強調查研究,為市委決策提供意見和建議,考察、調研、視察、執法檢查報告要及時報送市委,體現出人大及其常委會是黨領導下的重要政治機關的政治屬性。

 支持和保證人大及其常委會依法行使職權。這方面既全面貫徹了省委意見,又把今年人大工作的創新實踐上升到市委的決定層面,著力推動人大工作法定化、規范化、制度化,使人大工作“嚴起來”“實起來”“活起來”。 推進科學立法、民主立法、依法立法,運用好“第三方起草、第三方評估、第三方論證”機制,提高立法質量和效率。依照法定職責、限于法定范圍、遵守法定程序,提出常態化詢問、常態化審議意見、評議政府部門工作、決算預算和審計問題整改情況“兩公開”等舉措,加強債務專項監督,嚴格落實國有資產年度報告制度,預算審查監督重點向支出預算和政策拓展,有效加大了正確監督、有效監督的力度。按照市委健全人大討論決定重大事項制度的工作要求,建立重大事項決定工作征集制、報告制、清單制、票決制等制度,“一府一委兩院”年初及時向市人大報送決定重大事項計劃清單,市人大常委會向全社會征集議題,把事關全局性、長遠性、根本性、戰略性的問題列入人大討論決定重大事項年度清單,保證了黨的路線方針政策和省委、市委決策部署落地落實。

 充分發揮代表的主體作用。人大代表是法律上的職務、政治上的責任、社會上的榮譽,但在“不忘初心、牢記使命”主題教育中,檢視出有的代表履職登記少、聯系選民主動性不高,有的代表能力素質低、提出的意見建議質量不高等問題?!兑庖姟方⒔∪韺弥姓{整和退出機制,對不稱職或因其他原因不能履職的代表,建議代表本人提出申請,按法定程序辭去代表職務。同時,密切同人民群眾的聯系,建立市人大常委會組成人員和鎮人大主席主動聯系代表、國家機關主動聯系代表、代表主動聯系群眾的“三聯系”制度,建立人大代表“雙向互動”機制,代表既要認真負責地反映群眾訴求,也要向群眾宣傳黨的大政方針政策和省委、市委決策部署,當好群眾與政府的橋梁紐帶。還建立了代表列席人大常委會會議制度,堅持履職通報抓能力,召開“家、站”工作現場會,開展意見建議辦理答復滿意度、落實滿意度“雙測評”,對無特殊理由兩年以上未辦理的意見建議發建議函追究責任。通過代表主體、平臺實體、辦理載體“三位一體”有機融合,代表工作的廣度和深度進一步拓展。

       加強人大及其常委會自身建設。《意見》要求,加強人大常委會組成人員、人大代表和人大機關黨員干部教育管理,這“三條線”的管理是市人大常委會今年的中心工作?!兑庖姟诽岢?,開展學思想、學政策、學法律、學業務“四學”活動,學用結合、知行合一,推動習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實里走,這是做好人大工作的思想基礎?!兑庖姟愤€明確了優化常委會組成人員結構、加強干部隊伍建設、足額保證人大工作經費和代表活動經費等具體保障措施,對智慧人大建設、鎮人大建設提出了新要求。

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