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在市十屆人大六次會議閉幕會上的講話
來源: 嘉峪關日報      日期: 2020-01-06      作者:       點擊數:

在市十屆人大六次會議閉幕會上的講話

市委書記 李忠科

(2020年1月4日)

各位代表、同志們:

市十屆人大六次會議,經過全體代表和與會同志的共同努力,圓滿完成各項議程,就要閉幕了。會議審議通過了“一府兩院”工作報告,通過了各項決議,完成了選舉任務,明確了新一年經濟社會發展的目標任務,充分體現了全市人民的共同意愿和根本利益。會議期間,各位代表以飽滿的政治熱情和高度的政治責任感,依法行使權力,認真履職建言,共商發展大計,共謀時代新篇,會議開得很成功、很務實,是一次高舉旗幟、擔負使命的大會,是一次凝聚共識、感恩奮進的大會,是一次風清氣正、風正勁足的大會。在此,我代表中共嘉峪關市委,對大會的圓滿成功表示熱烈祝賀!向各位代表和同志們的辛勤努力表示衷心感謝!向新當選的同志表示誠摯祝賀!

過去的一年,市人大及其常委會在市委的堅強領導下,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會精神,堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一,認真履行憲法法律賦予的職權,圍繞中心、扎實工作,圓滿完成年度各項任務,為經濟社會平穩健康發展作出了重要貢獻。一是政治建設明顯加強。認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九屆四中全會精神、習近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神,積極參加“不忘初心、牢記使命”主題教育,縱深推進思想理論武裝和政治品格鍛造,人大代表和人大干部政治素養得到新錘煉。二是履職水平快速提高。依法行使立法權、決定權、監督權、任免權,及時聽取和審議“一府兩院”工作報告,頒布實施《嘉峪關市市容和環境衛生管理條例》,《黑山巖畫保護條例(草案)》上報省人大常委會審議,養犬管理等立法調研有序開展,地方立法取得突破性進展,人大履職成效得到新提升。三是促進發展務實有力。圍繞事關全市發展的重大問題,通過實地察看、專題詢問、提出議案等形式,積極建言獻策,強化重點監督,推進法律實施,形成調研視察、工作考察、執法檢查等報告數十篇,推動重點產業培育、重大項目建設、重要領域改革取得新成果。四是服務民生積極有效。聚焦保障改善民生,拓展代表履職平臺,暢通民意表達渠道,回應群眾普遍關切,推動解決教育醫療、住房就業、食品安全等領域涉及群眾切身利益的難點問題,人大為民服務理念得到新體現。五是自身建設取得進展。加強人大機關、干部隊伍、機構職能和制度機制建設,創新開展代表之家、代表工作站標準化建設,人大履責擔當得到新增強。市委及時召開人大工作會議,出臺《關于加強新時代人大工作的意見》,明方向、交任務、強支持、輸動能,為人大履職提供了有力支撐。一年來,全市各級人大機構和人大代表團結協作、主動作為、守正出新,單項工作思路清晰、舉措務實,整體工作善開新局、善謀新篇,呈現出氣象新、面貌新、作為新的良好局面。市委對人大工作是滿意的,也是充分肯定的。在此,我代表中共嘉峪關市委,向全市各級人大和全體代表致以衷心的感謝和崇高的敬意!

2020年,是全市推進高質量轉型發展的關鍵之年,是全面建成小康社會的決勝之年,也是“十三五”規劃收官、“十四五”規劃起步的重要之年。在這個歷史性的交匯點上,大會著眼新的發展特征和重要使命,確定的新目標、新任務、新圖景,主線清晰、任務明確、措施實在,是經過上上下下反復討論、集思廣益形成的,符合中央、省委對人大工作的新要求,契合全市人民對美好生活的新期盼,應合全市改革發展穩定的新愿景,彰顯嘉峪關立足新時代、開啟新征途、繪就新藍圖的歷史使命。全市各級人大、人大代表和廣大黨員干部要切實增強責任意識、時代意識、實干意識,迅速把思想和行動統一到大會確定的目標任務上來,以堅定的信念、務實的作風、有力的舉措,帶頭履職盡責、主動擔當作為,銳意攻堅克難、戮力謀事干事,推動大會確定的各項部署落地見效,譜寫嘉峪關更加美好的壯麗篇章。下面,我就全面落實這次人代會精神,著力開啟人大工作新境界,講幾點意見。

一、堅持黨的領導,牢牢把握正確政治方向

堅持黨的領導,是憲法確定的基本原則,也是人大依法履職、開展工作的根本保證。各級人大和全體代表要旗幟鮮明講政治、堅毅自信講忠誠,學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想,深刻領會黨的十九屆四中全會精神,準確把握習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度重要思想,系統理解習近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神,切實用黨的創新理論成果武裝頭腦、指導實踐,確保人大工作始終沿著正確方向前進。要堅持把黨的政治建設擺在首位,嚴明黨的政治紀律和政治規矩,堅定政治信仰,夯實政治根基,提高政治能力,自覺把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的要求貫穿工作全過程,把政治屬性、政治標準、政治定力融入工作各方面,堅決在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,在統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局、積極踐行新發展理念上主動對標對位,做到從政治上把握、在大局下行動,推動人大工作站高望遠、凝神聚魂、篤定前行。

二、堅持精準高效,充分發揮立法引領作用

法律是治國的重器,良法是善治的前提。市人大及其常委會要堅持有重點、漸進式、規范化,著眼怎么立、立什么、如何立的問題,積極開展學習借鑒和實踐探索,推進地方立法有序、務實、精細化開展,形成黨委領導、人大主導、政府協同、公眾參與的立法工作格局。要堅持科學立法、民主立法、依法立法相統一,遵循客觀規律,反映群眾意愿,切中發展所需,貫徹合憲性標準,體現社會主義核心價值觀,使立法工作立之有向、立之有民、立之有據、立之有魂。要按照自主性立法、銜接性立法、創制性立法相兼顧的思路,成熟一個、通過一個、落地一個的原則,穩扎穩打、先易后難、梯次展開的辦法,逐年取得一批積極有效的立法成果。要精準務實選定立法的著力重點,突出城市精細管理、生態環境保護、文明城市鞏固、農村鄉風文明、文物保護傳承等優先方面,扎實穩妥推進立法破題,使出臺的每一部地方法規都能立得住、行得通、接地氣、有實效。要嚴格立法程序,規范立法調研、論證、審議、評估等環節工作,重視聽取和采納代表的意見建議,注重調動各方面關心立法、支持立法、參與立法的積極性,通過全員上手、上下聯動、各方配合、專統結合,有效提高立法工作的質量成色,構建上級法和本級法銜接配套的法規體系,讓法治嘉峪關、法安嘉峪關可觸可感、有形有效、行穩致遠。

三、堅持聚焦重點,持續增強監督工作實效

法律監督和工作監督是人大及其常委會的重要職責,加強和改進人大監督,是督促和支持“一府一委兩院”更好開展工作、將法律落到實處的一項重要舉措。市人大及其常委會要認真履行憲法法律賦予的監督權,把加強執法檢查作為重要抓手,突出食品藥品、安全生產、道路交通、社會治理等與群眾生產生活息息相關的領域,持續加強和改進執法檢查,做到哪里的問題多、老百姓最關注什么,就把執法檢查跟進到哪里,以良法善治保障群眾吃得安全、出行安全、工作安全、生活安全。要緊扣經濟社會平穩健康發展強化工作監督,圍繞聚焦“兩高”目標、推進“三城”建設、做實“六共”舉措的重點方向,緊盯穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定的重點內容,突出全面小康建設補短板、強弱項、保決勝的重點領域,有計劃、有重點、有深度地開展監督,使人大監督與發展要務貼得緊、貼得深、貼得好。要聚焦人民群眾的關注點、改革發展的薄弱點,特別是權力規范運行、公共資源配置、專項資金使用、財政預算決算、國有資產監管等重點方面,在監嚴督細、監常督實上下功夫,把人大監督的本意和深意發揮出來、用到要處。要堅持問題導向、壓實監督責任,對納入法定范圍的監督事項,嚴格開展詢問、質詢和特定問題調查,敢于觸及矛盾、發聲亮劍、督促整改,在推動問題解決上見真功、求實效、顯力度。要創新監督方式、增強監督實效,積極推行多部門聯合監督,實行清單式督辦、銷號式落實,把監督的壓力轉化為干事的動力。“一府一委兩院”要主動接受人大監督,不折不扣執行人大的決議決定,積極聽取代表的意見建議,主動改進工作的流程、方法和效果,習慣于在人大監督下規范、高效、務實地發揮職能。

四、堅持依法履職,著力促進權利規范行使

權力來源于人民,也必須用之于人民。市人大及其常委會要擔好憲法法律賦予的神圣職權,依法行使重大事項決定權,完善人大常委會討論決定重大事項年度清單制度,把事關全局性、長遠性、戰略性的問題列入清單,通過人大討論、民意匯聚、決議生成等方式,及時把市委的重大部署上升為全市人民的共同意志、轉化為干部群眾的一致行動。要堅持黨管干部原則和人大依法行使選舉權、任免權相統一,嚴格按照法律程序,把組織考察選定的干部選舉好、任命好、激勵好,做到講政治、講原則、講大局。要督促國家機關工作人員增強法治意識,認真學習相關法律法規,自覺錘煉依法行政本領,在向憲法莊嚴宣誓中激發使命感;增強履責意識,時刻牢記組織的信任、人民的期望、心頭的誓言,切實擔好自己的責、抓好手中的事、盡好應盡的心;增強苦干意識,用力抓實十大生態產業培育、“一帶一路”五個制高點打造、三大攻堅戰、“雙促雙增”精準幫扶行動、省市惠民實事、國資國企改革、區域協同發展等重點任務,多出有質感、有動感、有溫度的業績,把人民賦予的權力最大程度地用于城市發展、人民幸福、國家富強。

五、堅持人民至上,忠實踐行為民服務宗旨

時代是出卷人,我們是答卷人,人民是閱卷人。人大代表來自人民、根植人民,要倍加珍惜榮譽、時刻牢記重托、接受人民評判,堅決完成好人民交給的光榮任務。全體人大代表要常思人民群眾對美好生活的需求,把解決好不平衡不充分的發展矛盾作為重要使命,秉持以人民為中心的發展思想,把群眾的憂樂當作自己的憂樂,把回應好群眾的急難怨盼問題當作肩頭責任,真心實意為群眾做好事、辦實事、解難事,始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。要全心全意為人民履好職、盡好責、掌好權,發揮好聯系群眾的橋梁紐帶作用,通過建議、議案等方式,及時把群眾的所思所盼所憂反映上來,在體察民情、反映民意、集中民智上發揮優勢,幫助黨委政府精準掌握社情民意、及時優化工作部署、提高決策執行效果,增強黨的威信和政府公信力。要帶著對基層群眾的深厚感情,經常到群眾當中、到問題矛盾多的地方、到容易被遺忘的邊邊角角,多走走、多看看,多觀察、多思考,多聽群眾心里話,多想群眾身邊事,多算群眾生活賬,拿出真感情、實態度、好辦法,竭盡所能辦好暖民心、順民心、得民心的事,當好群眾的代言人、貼心人、引路人。各級人大要堅持系統思維、閉環式方法,完善人大聯系代表、代表聯系群眾制度,拓寬代表知情知政渠道,發揮好人大代表之家和工作站的作用,搭建好代表履職盡責的有效平臺,讓政策信息下得去、真實情況上得來、上下通聯無磕絆、職能作用發揮好。

六、堅持勤練內功,切實樹起人大良好形象

打鐵還需自身硬,做好人大工作、樹好人大形象、彰顯人大價值,首在人大、要在人大、根在人大。市人大常委會黨組要認真按照中央、省委和市委部署,聚焦學深用好習近平新時代中國特色社會主義思想根本任務,全面加強政治、思想、組織、作風和紀律建設,鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,在忠實踐行初心使命中維護核心、堅定信心、服務中心、凝聚人心。要堅決扛起全面從嚴治黨主體責任,嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神,聚神聚力于講忠誠、提操守、正品行、重涵養、鑄黨魂,著力打造信念堅定、勤政務實,敢于擔當、清正廉潔的人大干部和代表隊伍。要按照黨的十九屆四中全會的部署要求,推進人大工作制度創新,健全完善組織制度、選舉制度和議事規則,優化人大常委會組成人員結構,加強人大智庫建設,強化基層人大職能,加大代表培訓力度,增強人大整體活力,著力提高人大工作的科學化水平。

人民代表大會制度是支撐國家治理體系和治理能力的根本政治制度。市委將一如既往地支持人大依法履行職能,定期聽取和研究人大工作,協調解決人大運行中存在的實際問題。各級黨委、黨組要全力配合人大開展工作,積極創造各方面有利條件,保證人大機構和人大代表依法行使職權,特別是要認真辦理議案建議,做到件件有著落、事事有回音,以實際行動營造尊重代表、關心代表、支持代表的濃厚氛圍。全市各級人大要堅定制度自信,強化作為意識,提高能為本領,找準善為路徑,依法履行好各項法定職責,不斷推動人大工作邁上新臺階。

各位代表、同志們,前進的號角已經吹響,成事的關鍵在于擔當。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,激情干事、砥礪前行,奮力開創新時代人大工作新局面,為加快推進高質量轉型發展、實現高水平全面小康作出新的更大貢獻! 

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